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办公室内的氛围随着罗斯福总统的沉默而显得有些压抑，黄会允的神色同样显得有几分严肃，两人都在之前的谈话后陷入了沉默之中，似乎谁都不愿意首先打破这种沉默，对于黄会允来说，他需要的就是用罗斯福曾“倡导的国际规则”
为中国的举动添加“规则的筹码”
，而对于罗斯福而言，无论是出于美国的利益或是亚洲的未来，他都不希望看到，中国涉足东南亚事物。
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一个曰本对菲律宾、夏威夷虎视眈眈已经够麻烦的了，若是中国再意图染指东南亚的话，尽管荷属婆罗洲并不是美国的势力范围，但罗斯福所担心的却是曰本，曰本会不会因为中国人成功，而变得更加跃跃欲试呢？
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总统和特使两人的沉默不语，看在国务卿海约翰的眼中，之前他并没有打断两人的对话，实际上在这种谈话之中，身为国务卿的海约翰最大的作用并不是表明美国的态度，而是做为总统和特使之间的“缓冲器”
，在局面陷入僵持或是可能产生不快的时候，缓和现场气氛。
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“特使先生，荷兰人当然需要为他们的行为付出适当的代价，这当然是必须的，也是符合国际原则的！”
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在海约翰说话的时候，黄会允把视线投给了他，一个星期前，驻美全权大使梁诚同海约翰就“庚款留学”
达成了协议，而在这一协议达成交给国会审议前，在美国的民间和白宫的推动下，此空前之举，在美国舆论界引起巨大反响，一片赞美之声。
待交由国会审议通过只是“过场问题”
，而同时一次“意外的泄密”
事件，又使伊里诺大学校长詹姆士在给罗斯福的一份备忘录被《纽约时报》刊出。
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“哪一个国家能够做到教育这一代中国青年人，哪一个国家就能由于这方面所支付的努力，而在精神和商业上的影响取回最大的收获。
……商业追随精神上的支配，比追随军旗更为可靠。”
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而这个泄密事件，却直接影响到了英国、法国、德国等庚款受益国家，面对“一代中国精英将为美国所主导”
的局面，民间和政界已经有了“仿效美国”
，实施退还庚款助学的策略，从而“追求商业追随精神上的支配”
的“未来效应”
，庚款留学潮或许将从今年开始拉开了闸门。
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